根据有关要求，现将《关于优化老旧小区改造工程管理机制的提案》办理情况答复如下：
2019年来，我市积极把握国家政策机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，把老旧小区改造作为“头号民生工程”来抓，按照高质量发展要求，以绣花功夫推进老工业城市焕新，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，相关工作经验在全省推广。
一、总体成效
2019年以来，我市累计改造老旧小区468个、惠及居民22.5万户，今年计划实施改造老旧小区52个、惠及居民30505户。这些年来，我局始终坚持问题导向，强化顶层设计，围绕社区生活、品质服务、智慧共享、和睦共治等四大场景，对全市老旧小区逐一进行把脉会诊，广泛听取群众意见，科学制定老旧小区改造专项规划、工作方案等，系统化、特色化、精品化推进有序改造。比如，我们先后印发《黄石市老旧小区改造工作方案》《进一步做好城镇老旧小区改造工作实施方案》《关于进一步规范城镇老旧小区改造计划申报工作的通知》明确了老旧小区改造工作目标、基本原则、改造范围、改造内容、职责分工、实施步骤、保障措施，建立了旧改计划申报多部门联合审批机制，从计划申报源头推动老旧小区改造与拆除违建、危房整治、管线迁改、雪亮工程、文明创建、长效管理等工作同步实施，为扎实推进全市老旧小区改造工作，改善城市环境，切实改善民生，提供了制度保障。
围绕拆与留、改与建、新与旧，按照“四先四后”原则（先基本后提升、先地下后地上、先拆违后治理、先试点后示范）推进改造，确保真正改在关键短板处、改到群众心坎上。比如，我们聚焦解决出行难、停车难、买菜难、二次供水难等群众“急难愁盼”问题，打通“断头路”29条，新增小区停车位1.5万个，改造（新增）农贸市场25家，改造二次供水设施72处、老旧供水管网96.5公里、惠及30万居民，有效提升了群众幸福感、获得感。
二、管理机制
我市高度重视老旧小区改造工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极探索创新管理机制，确保改造工程顺民意、得民心、见实效。
（一）坚持问需于民，科学制定实施方案。市住建局统筹指导，各县（市、区）具体落实，紧扣“改不改、怎么改、改出彩”等核心问题，深入践行“问政于民、问需于民、问计于民”。按照“先基础、后完善、再提升”的推进思路，精心制定涵盖破损立面修缮、道路畅通、雨污分流、飞线治理等必需类项目，以及绿化景观提升、充电桩安装、智慧物业建设等完善提升类项目的改造“菜单”。通过居民代表大会、方案意见征求会、线上问卷、上门入户等多种形式，广泛征集民意、凝聚共识。例如，黄石港区严格遵循“两个80%”原则（即居民同意改造率和同意改造方案率均达到80%以上），推行“群众点单，政府上菜”模式。在覆盆山老旧小区改造二期工程中，通过多轮居民意见征询，对设计方案进行了3轮优化完善，最终实现施工“零投诉”。
（二）践行“五共”理念，深度发动居民参与。 将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”理念贯穿改造全过程。积极引导居民通过筹资投劳等方式参与共建，并组织小区业委会、居民成立工程质量监督队，全程参与施工监督与邻里矛盾调解。项目完工后，组织参建单位、街道、居民召开联席会议，共同评议改造效果。大冶市船机厂、劲牌等30个老旧小区居民自发组建监督队，严把施工质量关；下陆区创新构建“居委会、业委会、物业公司、居民自治组织、志愿者服务队” “五位一体” 工作机制，依托“圆桌会议”、“议事亭”等载体开展群众议事活动，对改造进度、质量、效果进行全过程监督与评价。黄石港区组织项目负责人、监理人员以及社区代表建立红色驿站、议事亭等80个议事载体通过多次沟通反馈，共商共议，共组织议事199次，推动解决问题 429个。
（三）强化多元监督，筑牢质量安全底线。建立健全多层次监督体系。一是行政监督。组织发改、财政、纪委监委等部门定期开展现场巡查、资金审计与专项督查，通过资料审核、实地检查、数据比对等方式，严控项目进度与资金合规使用。二是制度保障。严格落实省住建厅《关于切实加强城镇老旧小区改造工程质量安全管理工作的通知》要求，出台市级配套文件，压紧压实属地管理、行业监管、施工、监理、设计等各方安全质量责任。三是社会监督。畅通居民反馈渠道，将群众监督纳入质量安全管控体系。改造期间严格落实改造方案公示制度，方便群众与施工人员随时电话沟通。推广“码上监督马上办”二维码（西塞山区试点），整合“12345”热线、纪委监委“12388”平台，实时受理投诉；黄石港区也定期组织街道、施工方、业委会联合驻点办公，现场公示负责人联系方式，确保48小时内响应诉求。
（四）强化党建引领，夯实基层治理根基。充分发挥网格党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。依托社区新时代文明实践站、志愿服务队及社会组织，广泛动员各方力量参与小区共建共管。黄石港区总结推广772号楼、鼎鑫大厦、郁香巷小区等居民自治典范，培育优秀楼栋党小组长和党员中心户，推动实现“小事不出小区、琐事不出楼栋”；下陆区创新建立“爱心积分”、“志愿服务积分”等激励机制，有效激发个人、企业及社会组织参与小区长效管理的积极性。
（五）推动居民自治，健全长效管理机制。着眼做好城市更新“后半篇文章”，指导各县（市、区）推动“自改委”向“业委会”平稳过渡转型，履行常态化管理服务职责。探索试行“小区收费共管、服务质量共评、小区事务共商”的共治模式，实现“大家事大家管、大家办”。涌现出一轴小区、天方社区等一批自治典型，通过盘活闲置资源、创新运营管理，不仅提升了居民归属感，更有效破解了无物业小区规范化管理难题，为全市老旧小区长效治理提供了可复制、可推广的经验。
三、下步工作计划
我们将按照委员建议，进一步优化老旧小区改造沟通、协调、监管机制。
（一）进优化前期设计和决策机制。持续推进方案公示、居民议事协商、设计师进社区等相关活动，会同居民共同做好老旧小区改造方案的制定。一是加强意见征集梳理。在方案初步形成阶段，多渠道、多轮次征集居民意见。利用线上平台（如社区公众号、小程序）、线下设置意见箱、召开楼栋长会议等方式广泛收集诉求。二是强化入户收集。针对高龄、行动不便或信息接收不畅的居民，组织社区工作者、网格员、志愿者等开展“敲门行动”，进行精准入户走访。重点了解特殊群体的无障碍改造、设施配套等个性化需求，确保意见征集的全覆盖和公平性。三是加强共同协商。定期组织召开 “居民议事会”或“改造方案协商会”。邀请居民代表（涵盖不同年龄、楼栋、利益群体）、街道/社区工作人员等对设计方案、改造内容、资金使用等进行充分讨论、民主决策，形成各方认可的最终方案。
（二）强化改造信息公开。严格落实改造方案公示制度，确保全流程告知。一是完善告知程序。在项目启动、方案确定、施工单位选定、重要节点施工前（如管线开挖、外墙施工）、竣工验收等关键环节，提前进行公示，并明确告反馈渠道和时限。二是完善反馈渠道。设立线上线下相结合的多元化反馈渠道。充分利用社区服务中心、项目指挥部等固定场所收集意见；同时利用好线上平台如微信群、qq群等实时收集。三是细化告知内容。公开信息需具体、详实、易懂。除整体方案外，进一步告知施工总平面图及进度计划表、施工单位及项目经理信息、监理单位及联系方式等。
（三）完善监理聘请及考核机制。明确监理职责范围，在监理合同中清晰界定监理的权责范围、工作内容、考核标准及违约责任。要求监理单位必须全程、实质性参与设计文件审查意见落实跟踪、施工组织设计及专项方案审批、日常施工质量、安全、进度巡查与监督等关键环节，特别聚焦群众关注的质量痛点（如屋面防水、管道疏通更换、外墙保温及饰面、道路平整、绿化景观等），确保改造标准与民生需求同步演进、有效衔接。同时，将居民满意度、新增需求响应情况纳入对监理单位和施工单位的考核评价体系，进一步压缩监理和施工单位责任。
