2020年，我局在市委、市政府的正确领导下，围绕打造法治住建目标，强化法治工作组织领导，重点从行业立法、执法管理和普法宣传三个方面工作夯实依法行政基础，充分发挥法治引领作用，不断提升住建系统依法治理的能力和水平，为实现住建事业高质量发展提供坚强的法治保障。现将2020年法治工作总结如下：
一、加强组织领导，落实法治责任
按照上级部门关于法治建设的部署要求，我局持续加强法治工作的组织领导，优化法治工作机制，为全面落实法治工作提供保障。
（一）落实主体责任。我局根据领导班子变动及时调整了法治建设领导小组，不断强化法治建设、改革创新的主体责任。制定印发了《市住建局2020年法治建设工作要点》，并将其纳入重要议事日程，统筹谋划，做到了与业务工作同部署、同落实、同考核，定期研究解决法治建设、改革创新中的重大问题。
（二）召开专题会议。6月22日我局召开了法治建设工作专题党组会，会上政策法规科就我局法治建设工作情况进行了专题汇报，会议对全局法治建设存在的问题进行了研究，并对做好党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责工作进行了安排。
（三）加强考核评价。住建系统各单位各部门都将法治建设工作纳入绩效考核内容，优化考核指标，量化考核标准，强化结果应用，将其作为评先评优的重要依据。
二、推进行业立法，优化法治环境
2020年，我局秉承着务实、科学、慎重的立法态度，从四个方面推进行业立法工作，并扎实做好规范性文件审查和证明事项清理工作。
（一）深入推进住建行业立法工作
1、《黄石市民用建筑节能与绿色建筑管理办法》正式出台
作为市政府立法计划项目，我局组织成立了立法起草工作专班，制定了立法方案，在征求相关企业和市直机关的意见，对立法草案进行了多次修改后，2020年8月26日经市政府第108次常务会议审议通过，于2020年9月25日以黄石市人民政府2号令的形式公布，自2021年1月1日起施行。
2、研究制定了《黄石市房屋安全鉴定管理办法》
《黄石市房屋安全鉴定管理办法》作为《黄石市房屋安全管理条例》的配套文件，完善了我市房屋安全管理制度体系。
3、申报2021年立法计划项目
根据安排，我局积极向市司法局申报了2项2021年立法计划建议项目。经市司法局筛选，《黄石市装饰装修管理办法》拟列入市政府2021年立法计划。
4、接受《黄石市住宅小区物业服务和管理条例》立法调研
9月14日上午，市人大常委会副秘书长、法工委主任蔡维一行6人，到我局就《黄石市住宅小区物业服务和管理条例》前期工作进展情况进行了调研。
（二）扎实做好规范性文件审查和证明事项清理工作
1、组织开展规范性文件审查工作，通过对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时进行合法性审查，全年合法性审查行政规范性文件14份。
2、组织对住建系统全部行政审批事项进行清理并向社会公布。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消，并进行了网上公示。
三、优化执法管理，规范执法行为
2020年，我局创新工作举措，整合执法力量，加大执法力度，围绕与人民群众生产生活密切相关的社会热点问题，认真开展依法治理活动，积极推动法治住建建设。
（一）全面推进行政执法“三项制度”落实落细
1、落实行政执法公示制度，动态公开行政执法基本信息。在局门户网站公布我局权责清单、随机抽查事项、行政许可和行政处罚等信息，并将2018年-2020年的行政处罚信息录入“双公示”网站。
2、落实行政执法全过程记录制度。严格落实行政执法人员2人以上执法规定和“亮证执法”及全过程记录制度，有条件的单位新配备了2台执法记录仪，应用到案件调查处理过程中。
3、全面推行重大执法决定法制审核制度。研究制定了我局《重大行政执法决定法制审核清单》，加大了对行政行为的合法性审查力度。今年以来，共对48起行政处罚案件进行了合法性审核，组织行政处罚听证1次。
（二）规范住建领域行政执法工作
1、优化行政审批服务。贯彻落实以人民为中心的理念，不断优化窗口服务，今年我局审批窗口完成各类办件共2920件次，其中资格注册类审批2280件，办理施工许可证、竣工验收备案、安全生产许可证、消防设计审查、验收、商品房预售许可类共640件。全年无投诉，并获得企业和群众表彰锦旗4面，实现了优质审批服务的目标。
2、制定印发《关于加强住建领域综合行政执法管理的工作方案》，推行“一二三”执法监管模式。即“一统筹”是按照行业归口原则，授权建筑业、房地产管理、勘察设计科室职责职能，统筹行使行业集中行政执法职责；“两制度”是实施内部联合执法检查制度和处罚案件会商制度；“三机制”是建立综合执法工作机制、信访投诉机制、联合执法协调机制。通过规范综合执法检查责任制，解决了“多头处罚、执法扰企、扰民”问题，促进了我市房地产和建筑市场稳定发展。
3、做好“双随机一公开”工作。完善“双随机一公开”基础数据，将我局执法检查事项、执法人员和执法检查对象录入系统。我局2020年“双随机一公开” 抽查计划的8个抽查事项，执法检查结果已全部录入上报。
4、开展房地产和建筑市场整治活动。一是开展建设领域执业人员“挂证”、房地产和建筑市场等5次综合执法行动，共抽查在建项目72个，下达各类执法文书67份。二是开展建筑市场与施工现场检查，对企业派驻关键岗位人员到岗履职实行信用评价监管。截止目前我局市场站已发布3期市场监管信息，对8名不到岗人员进行信用扣分，并在全市进行通报。三是开展扫黑除恶、房地产市场整治专项行动，对4家违规开发企业进行告诫约谈，对1家违规企业进行立案调查，将湖北西子置业有限公司纳入失信企业 “黑名单”，并在新闻媒体公开曝光。通过各项行业整治活动，有效遏制我市建设项目违法建设势头，保障了建设市场环境规范合法运行。
（三）积极推进法治政府建设工作
1、对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设工作进行自查，形成自查报告，上报至市依法治市办。
2、研究制定了我局《关于依法治省办督察我市法治政府建设反馈意见的整改方案》，认真组织做好有关问题的整改工作。
3、制定了《关于加强法律顾问法律服务工作的通知》，要求各单位加强与顾问律师的联系和沟通，充分发挥法律顾问在依法行政依法治理中的作用，今年共出具法律意见书和合同审查50余件。
4、认真履行法治建设向上级进行年度报告的职责，按月完成法治政府建设报备工作。
5、认真做好行政复议和行政应诉工作，积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，机关负责人按规定出庭应诉，2020年我局行政诉讼1起，尚未开庭。
（四）认真开展执法监督工作
1、按照市司法局统一安排，组织全局对2019年行政执法领域损害群众利益问题专项整治工作进行“回头看”，将我局自查的5个问题和上级检查的3个问题积极进行整改，向市司法局报送整改措施和整改成果，已全部整改完成。
2、开展涉企行政执法行为检查。印发了涉企执法行为专项检查工作方案，组织全局19个执法部门开展涉企执法行为自查，自查问题5项，报送市司法局，并积极开展整改，在12月底前全部整改完成。
3、根据市司法局通知，组织我局6名符合报名条件的人员报名行政执法证件考试。
四、强化法治宣讲，提高执法水平
为全面提高住建系统执法人员法律素养，扩大住建行业法律法规的推广面及知晓率，2020年，我局线上线下双管齐下，高频率、多角度开展法治教育与宣传，形成住建行业自觉学法用法守法和尊崇宪法的浓厚氛围。
（一）深入开展法治教育培训
1、积极开展“法宣在线”网络平台的法律知识培训。组织全体干部职工参与“国家工作人员学法用法及考试平台”的学习，实现参与率、达标率100%。
2、2020年我局组织法治培训班4期，邀请专业法务工作者进行民法典、行政执法“三项制度”、政府信息公开条例等法律法规的宣讲，使机关工作人员深受启发和教育。
3、积极参加各类法律知识培训。我局党组成员、副局长尹强在省住建厅组织召开的2020年全省住建系统法治工作培训班上，做了关于黄石市住建局全面落实行政执法“三项制度”的专题汇报，将我局好的经验做法进行宣传，同时我局组织住建系统14名行政执法骨干参加了此次培训。
（二）积极开展法治宣传工作
1、开展“宪法宣传周”活动。印发《市住建局2020年“宪法宣传周”工作方案》，参加全市法治培训，组织本局法治宣传工作会议，学习全国法治工作会议精神。在局电子屏滚动播放宣传宪法精神的标语，在局办公楼张贴宣传宪法、民法典等宣传画。
2、大力宣传《黄石市民用建筑节能与绿色建筑管理办法》。在《黄石日报》和《东楚晚报》上全文刊登并进行解读，在黄石市人民政府、东楚网、湖北之窗等8家新媒体平台发布宣传信息，为《管理办法》的顺利实施营造氛围。
3、组织开展“房屋安全宣传日”活动。6月24日，我局在黄思湾东屏巷小区内开展房屋安全宣传活动。现场通过摆放宣传展牌、发放房屋安全宣传手册等形式，图文并茂的向群众普及房屋安全日常知识和房屋安全法律法规等。活动现场共发放宣传资料百余份，为市民解答房屋相关问题10余人次，营造了浓厚的学习氛围，取得了良好的宣传效果。11月24日，我局赴危房数量较多的西塞山区，为区房屋安全管理基层工作人员开展业务培训，讲解房屋安全法律法规和专业知识。
2020年我局进一步整合住建系统法治工作体系，扎实开展法治工作，取得了一些成绩。但是仍存在执法队伍素质有待进一步提高、法治工作制度落实不够到位等问题。2021年，我局将根据上级工作部署，契合住建行业法治工作特点，着重加强法治工作队伍建设及执法行为监管，通过加强行政执法案例指导，制定执法格式文本，加强行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查，加强执法人员培训等措施进一步规范我局的行政执法行为，推动形成统筹住建执法各个环节的制度体系，为服务高质量发展进一步夯实法治基础，全面彰显“法治住建”的阳光形象。
2020年12月11日