黄石市财政项目支出绩效评价报告 （2019年度）
项目名称：房屋安全及白蚁防治 项目单位：黄石市住房和城乡建设局（原房产局） 主管部门：市人民政府 评价机构：自评
2020年07月 |
一、项目概况和资金使用管理情况
（一）项目立项背景和依据。
房屋安全：根据《黄石市房屋安全管理条例》，市住建局作为市房地产行政主管部门，负责本行政区域内的房屋安全管理工作，并定期开展房屋安全巡查，需要聘请专家提供技术支撑。
白蚁防治：根据三定方案，履行全市白蚁防治的行业管理，组织实施房屋白蚁预防与灭治工作。
（二）项目资金来源和使用情况：
1.介绍项目资金（包括财政资金、自筹资金等）来源及安排落实、总投入等情况。
房屋安全及白蚁防治项目资金来源为财政拨款，2019年市财政下达的年初预算为250000元，其中房屋安全30000元，白蚁防治220000元。
2.项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况以及与年初预算对比分析。
房屋安全及白蚁防治项目资金实际使用105491元，其中房屋安全9800元，为年初预算的33%；白蚁防治95691元，为年初预算的43%。
（三）项目实施情况。分四部分（投入、过程、产出、效果）说明。
房屋安全：2019年，我局按照500元/人次的标准，聘请专家20人次，支出专家咨询费用9800元（代扣个人所得税200元），参与房屋安全检查13次，排查各类房屋42栋（处）。
白蚁防治：购买白蚁防治专用药品，实施白蚁预防施工；实施白蚁危害治理。
二、项目绩效分析及评价结论
（一）项目绩效目标。
房屋安全：不发生房屋安全事故。
白蚁防治：白蚁预防施工面积80万㎡；白蚁灭治300处（户）。
（二）项目绩效评价目的，项目绩效评价框架，绩效评价工作情况。
房屋安全：通过检查共发现房屋结构、消防、房屋拆除工程等方面各类安全隐患136处，下达隐患整改通知书37份，已整改各类房屋安全隐患218处，未发生房屋安全事故。
白蚁防治：施白蚁预防施工222.3万平方米、完成灭治工作510余户。
（三）绩效分析。
房屋安全：2019年，我局采取日常巡查和重要时期重点督导检查的方式，持续加强房屋安全督导检查。通过检查共发现房屋结构、消防、房屋拆除工程等方面各类安全隐患136处，下达隐患整改通知书37份，已整改各类房屋安全隐患218处，未发生房屋安全事故。
白蚁防治：2019年全市新开工建设项目共计222.3万平方米，签订新建房屋建设工程项目白蚁预防申请表24份，均按施工进度实施白蚁预防工作；接待群众来电来访470余人次，白蚁灭治施工510余户，治理蚁害面积约6万多平方米。
（四）评价结论。
我局根据职责，按照要求切实做好房屋安全监管职责，在督导检查过程中聘请专家在现场查勘分析房屋安全现状，提出科学处置意见，及时消除危险。2019年度未发生房屋安全事故，切实保障了人民群众生命财产安全，达到了预期的目标。
2019度白蚁防治工作，较好地完成了年初目标任务，签订新建房屋建设工程项目白蚁预防申请表24份（面积为222.3万平方米），均按施工进度实施白蚁预防工作；接待群众来电来访470余人次，白蚁灭治施工510余户，治理蚁害面积约6万多平方米，保护房屋财产，取得了良好的社会效益。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法。
1、由于白蚁纷飞时间较为集中,高峰期的灭治工作量巨大，我所一是加大回访复查力度，主动上门对去年治理过的蚁害户进行回访，发现蚁害及时灭治，减轻纷飞期工作量。二是保持热线畅通，白蚁纷飞危害期的中午休息时段，均安排工作人员轮流值班，接听群众来电，现场业务咨询，并将蚁害户基本信息按地区分类登记在《白蚁灭治登记表》上，提高了业务受理的时效性和信息录入的科学性。三是合理调配人员，三月初，主任、书记各带一个组，按城区划分，即分工又协作，即当干部又当工人，即当驾驶员又当施工员，即当文员又当仓库保管员，坚持一岗双责，一专多能，极大发挥了主观能动性，提高了工作效率。四是清理盘点库存，对仓库的药物、器械进行了整理和盘点，为防治人员提供后勤保障。
2、与建设单位签订新建房屋建设工程项目白蚁预防申请表后，指派预防施工人员到现场勘察，与建设单位相关负责人保持联系，以便随时掌握工程进度，接到施工通知后，及时赶赴工地组织施工，严格按照《新建房屋白蚁预防技术规程》规定的药水配比喷洒药液，不因为政策调整，停止收费而偷工减料，降低施工标准。
（二）存在的问题及原因分析。
2017年4月1日新政实施后，我市新建房屋白蚁预防工作由建设单位提出申请，由我所审批盖章后免费为其实施白蚁预防。考虑到目前白蚁预防施工经费全靠财政统筹，如继续执行《城市房屋白蚁防治管理规定》（原建设部130号令）第八条“包治期不低于15年”文件要求，显然市财政压力较大，随着“零收费”项目逐年增多，我所不仅要承担新建项目预防施工开支，后期还将面临巨大的复查返治经费支出压力。故我们在签订预防申请表时，包治期限这一栏目前未予明确，今后一旦此类项目发生蚁害，将会产生一系列社会矛盾。另白蚁所过去定性为公益二类事业单位，收费取消后，人员工资、岗位津贴及办公经费将会出现问题。
（三）建议。
建议尽快研究出台取消收费后的相关配套政策，明确机构职能、编制性质、资金保障、包治期限等细节问题，进一步深化白蚁防治行业改革和制度创新，不断推动白蚁防治事业持续健康发展。