黄石市财政项目支出绩效评价报告 （2019年度）
项目名称：棚户区改造指挥部工作经费 项目单位：黄石市住房和城乡建设局（原房产局） 主管部门：市人民政府 评价机构：自评
2020年07月 |
一、项目概况和资金使用管理情况
（一）项目立项背景和依据。
根据《市人民政府关于加快推进棚户区改造工作的意见》(黄政发[2015]6号)，市棚改办负责全市棚户区改造规划，制定年度实施计划，研究棚户区改造政策，制定落实和推进措施。
（二）项目资金来源和使用情况：1.棚户区改造指挥部工作经费项目资金来源为财政拨款，2019年市财政下达的年初预算为500000元。2.棚户区改造指挥部工作经费项目资金实际使用16553.23元，为年初预算的3.3%。其中：印刷费用8952元；律师费用4000元；其它费用3601.23元。（三）项目实施情况。全市2019年度共完成市本级棚户区改造10572户。
二、项目绩效分析及评价结论
（一）项目绩效目标。
圆满的完成了我市与省政府年初签订的目标责任状，全年很好的完成了我市保障性住房目标任务，在人民群众中形成了良好的社会效益。
（二）评价结论。
通过改造棚户区居民10572户，极大地改变了棚户区居民的居住现状，改善了城市面貌。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法。
1、健全组织体系。构建市级统筹、城区征收、平台融资、部门协作的“四位一体”工作机制，分解落实责任。
2、坚持群众主体。充分尊重群众改造意愿，把协商搬迁作为依法征收的前置条件，群众改造意愿率超过90%的棚户区方能纳入改造计划，协商搬迁签约率超过90%的方可启动棚改征收、协议生效付款。凡是纳入计划的项目，由群众“一户一票”选举产生“自改委”，全程参与补偿安置方案制定、评估机构选择、未登记建筑认定等工作，让群众真正了解棚改、支持棚改。
（二）存在的问题及原因分析。
1、安置房源筹集难。
随着棚改工作的推进，棚改代筹房源已基本消耗完毕，难以满足棚改户的购房需求。
2、棚改政策亟待完善
2018年7月，全国棚改电视电话会议后，棚改政策发生了较大调整，如棚改范围和标准控制从严、融资方式从政府购买服务调整为棚改专项债券、安置方式从鼓励货币化安置转为以实物安置为主。这些政策的调整，必然要求市级层面相应调整棚改政策，以适应上级新精神和新要求。
（三）相关建议。
加大房源筹集力度。完善土地出让政策，市自然资源和规划局会同城区规划一批限价房源建设点，采取“限房价、竞地价”的方式建设一批限价安置房源，供棚改搬迁群众购买。建立安置房源项目建设审批绿色通道，有关部门提供上门指导服务。