黄石市财政项目支出绩效评价报告
黄石市财政项目支出绩效评价报告 （2019年度）
项目名称：农村危房改造管理工作经费 项目单位：黄石市住建局 主管部门：市人民政府 评价机构：自评
2020年7月 |
一、项目概况和资金使用管理情况
（一）项目立项背景和依据。
2019年，我市完成农村危房改造520户,全部纳入第三方监督考核范围。进一步提高精准扶贫工作精准度，切实按照精准扶贫农村危房改造工作的相关要求，认真制定危房改造工作计划，严密组织，对危改质量安全加强监管。
（二）项目资金来源和使用情况。
财政部门预算安排10万元（含财政统筹0.5万元），实际使用9.5万元，资金使用率为95%，用于聘请第三方进行农村危房改造咨询服务费。
（三）项目实施情况。
2019年省财政厅和住建厅对我市下达了520户农村危房改造的目标任务。其中大冶市124户，阳新县396户，已全部竣工，并聘请第三方对农村危房改造质量安全进行监督评估。
二、项目绩效分析及评价结论
（一）项目绩效目标。
1、帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的住房安全问题。
2、完成省级下达的2019年危房改造任务。
（二）项目绩效评价目的，项目绩效评价框架，绩效评价工作情况。
对2019年大冶、阳新危房改造工作进行管理协调，确保顺利完成黄石市本年520户危房改造任务，让农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户住进安全房屋。
（三）绩效分析。
（1）数量指标。2019年度我市农村危房改造年度指标为520户，全年完成520户，100%完成计划指标。
（2）质量指标。我市危改办组织对危房改造坚持开展质量安全巡查和监督。危房改造竣工后，各县（市）住建局组织扶贫、民政、残联、财政等相关部门及时进行验收，验收内容包括任务完成情况、工程质量、档案建立情况、配套资金使用管理情况等。市危改办按各县（市）完成进度按覆盖不少于40%的乡镇的比例进行抽查。房屋验收合格率100%，农房设计有基本设计。
（3）时效指标。各县（市）高度重视，精心组织，制订了详实工作方案，农村危房改造当年开工率100%，当年竣工率100%。
（4）成本指标。因地制宜开展分类分级补助，帮助“4类重点对象”积极改造，确保危房改造户“建得起、住得下、不浪费、又安全”。引导“非4类重点对象”通过自主改造、置换、租赁等方式改善住房条件，统筹推进农村贫困家庭“住房安全有保障”目标。
(5) 社会效益指标：1、社会效益。改造后房屋在相当于我市抗震设防烈度6度地震中表现为无严重毁损；改造后房屋具备人畜分离、卫生厕所等基本卫生条件，社会效益良好。2、可持续影响。改造后房屋保持安全期限为拆除重建的30年，修缮加固的15年。
（6）服务对象满意度指标分析。我市农村危房改造户满意度为100%。
（四）评价结论。
农村危房改造项目整体支出绩效合格，预算执行情况良好。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法。
（1）强化危房改造的组织领导。农村危房改造工作政策性强，涉及面广、难度大、时间紧。需进一步强化该项工作的组织领导，落实工作责任。协同市扶贫、财政、民政等部门，加强沟通协作，信息互通，形成合力，将危房改造工作抓实落好。
（2）做好农村危房改造政策的宣传工作。农村危房改造是党中央为解决农村困难群众住房问题，实现“住有所居、居有所安”目标而实施的一项惠民工程，好的政策还需要有力、持续的宣传，让广大农户特别是农村贫困户深入了解政策，响应政策，充分带动农民改造危房的积极性，得到实惠，住房安全得到保障。
（3）做好检查督办工作。定期或不定期组织专班对各县（市）危房改造工作进行指导、督办、检查。确保及时掌握农村贫困户住房动态信息，及时了解农村危房改造工作进度和开展情况，及时掌握危房改造基础工作推进等情况。
(二)存在的问题及原因分析。
一是基本信息不准确。部分乡镇登记人员对农村住房信息表中相关内容的概念掌握比较模糊，填报时准确度有一定差别，没有达到信息系统的标准。另外，还有对房屋结构掌握不准确，对土坯、砖木、砖混等房屋类型掌握不准确。造成系统填报中的信息不准确。
二是财政配套资金不足。市级财政没有安排配套资金。
三是透过实施农村危房改造，群众居住的危房虽然得到了改造或新建，但危改房屋的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要。
（三）建议：市级财政安排危房改造配套补助资金，加大对农村地区的支持力度。
四、其他需说明的问题
无。