5月27日，市信访网络管理中心收到市民谢女士信访件，反映团城山小学附近和老城区中百仓储周边有很多白蚁，不少业主自己花钱购买药物或者请专业杀虫灭害公司将自家的蚁穴（巢）、蚁路进行了治理，有效扼制了蚁害肆虐。但由于目前正值高温湿润的蚁害高发季节，且白蚁凭借“飞、爬、带”优势，又从公共区域（含园林树木）扩散进入居民家里，反复侵蚀，防不胜防，使原先的治理白花钱、白费劲，询问政府为什么不能免费治理？谢女士反映的问题很有代表性，也暴露出当前白蚁防治工作的尴尬和困惑。现在无论是政府部门，还是公共场所或树林灌木的业主单位，还是普通市民对公共区域蚁害的重视程度不够，责任划分不明，预防治理乏力，费用条块不清，从而导致蚁害难以预防和治理。白蚁俗称“无牙老虎”，“千里之堤，毁于蚁穴”，那么，如何对待公共区域的蚁害问题，到底请谁来灭治？费用由谁来承担？我们试图从如下两个方面探讨解决问题的途径：
一、做好白蚁防治的政策科普宣传，引导市民正确对待公共区域蚁害
2004年7月，建设部修正发布130号令《城市房屋白蚁防治管理规定》对城市房屋的白蚁防治管理作出了一系列规定，要求所有新建、改建、扩建、装修的房屋必须实施白蚁预防处理。其中第三条规定“城市房屋白蚁防治工作应当贯彻‘预防为主、防治结合、综合治理’的方针”第八条规定“建设项目开工前，建设单位应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同，并载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、违约责任等，白蚁预防包治期限不得低于15年”。2017年3月，国家财政部、发改委发布《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》，明确取消41项行政事业性收费，其中包括“白蚁防治费”。这就说明，现行国家政策是强制要求新建房屋必须进行白蚁预防并包治一定年限，去年国家为了减负明令取消该项收费，由政府兜底统一纳入财政预算。包治期满后推向社会，采取市场化运作，业主单位和广大市民可自行上网选择白蚁防治企业，或者通过114查询台联系专业公司进行灭治。所以，白蚁防治管理部门必须严格遵循有关文件规定，只能对已签订白蚁预防合同、且在包治期限内的房屋（不含超期的公共区域或园林树木）进行灭治，凡超越范围的灭治均有违规、违纪嫌疑，希望得到广大业主单位和全体市民的理解和支持。
那么，市民发现公共区域的白蚁进入居民家中应该采取哪些措施呢？首先，应该向其公共区域的建筑物或园林植物的产权业主单位或上级主管部门反映蚁害疫情，请求从速处置传染源；其次，不要惊慌失措，不要病急乱投医，不要用杀虫灭蚊剂喷杀家中危害物内的白蚁，以免打草惊蛇，应该将门窗紧闭，或者关好纱门纱窗，避免外来传染源进屋。然后灯光下面放一盆水，白蚁会认为水中的光亮是灯，它的趋光性促使其飞过去掉入水中会被淹死。对于地面桌面台面残留的白蚁清扫一堆后用物理方法或药物处理，可防止繁殖蚁飞出后建立新的蚁群。同时要注意观察蚁害点，保护好现场，切勿乱动白蚁的分飞孔，不可在分飞孔或者危害物上喷洒药物，擅自处理白蚁，这样会造成蚁害的转移、扩散和蔓延，耽误了灭治时间，造成更大的损害。或者用宽胶带做成空鼓状密封于分飞孔，粘吸白蚁致死；第三,咨询选择经验丰富、收费合理的专业公司人员预约上门服务，不仅能有效杀死白蚁，还能减少对房屋装饰装修的破坏；第四，居民应适时做好白蚁预防措施，每年4-9月为白蚁高发季节，应画地为牢，筑好藩篱，为自家建起一道防火墙，一般晚上5-8点是白蚁“飞舞”的时间应重点防范，扼制、阻止公共区域白蚁飞进室内。新房或遭受过蚁害的房屋在装修之前，进行白蚁预防很有必要，重点应喷洒药物至与木材接触的墙体部分，如门套、窗套、踢脚线、墙裙、柜子，铺木地板前对地面喷洒，尤其一楼住户装修尽量少用木材。
二、政府重视，群策群力，引导公共区域业主单位将白蚁防治列支预算，确保专款专用。
与谢女士一样，很多市民发现公共场所包括绿化带有白蚁，容易简单认为是政府的事，应该大包大揽，应该免费治理，其实不然。根据我们对现行相关政策的理解，根据兄弟城市同行在实际工作中约定俗成的做法，一般说来，新建房屋包治期满后，公共场所的白蚁防治由其建筑物产权或管理单位承担，园林树木的白蚁防治应归口园林部门承担，道路桥梁的白蚁防治应归口市政部门承担，住宅小区的公共部位包括楼梯、走廊、道路、树木、栅栏、亭台楼阁等区域一般由物业公司或广大业主承担，虽然这一原则目前缺乏强制性的政策规定和法律依据，但是现实生活中还没有各方都能接受的更好办法。
如何探讨公共区域的白蚁防治工作？怎样解决市民普遍关注的居家蚁害隐患？我们认为：一是政府重视，部门配合。沿海发达城市，如杭州、深圳等已出台规定，公共区域（含园林树木）的白蚁防治全部由政府买单，而内地一般城市公共区域的白蚁包治期满后，目前只能按市场化运作，政府部门尚无这方面的预算资金，但政府可以号召、协调相关部门进一步重视白蚁防治宣传，加强部门通力协作，出台行业监管办法，建立一套由国土、规划、建设、房产等部门参与的白蚁防控应急机制，有效处置危重险情；二是群策群力，联防共治。白蚁防治不是一朝一夕的事，也不是一个单位一部分人的事，它既是大家的事，也是个人的事，既是公共环境的公事，也是居家安全的私事。今年家里发现白蚁治理了，不等于明年没有白蚁，如果发现隔壁邻居家里有白蚁，而咱家没有也不要庆幸窃喜，说不定明天白蚁就转移战场、光顾咱家了。所以大家应该牢固树立“群策群力”的意识，打造“联防共治”的理念，一家有“蚁”四家增援，互爱互帮共建和谐，公共环境的白蚁治理干净了，咱们的小家才会更加舒适宁静，依靠大家的智慧和力量，就一定能把白蚁有效扼杀在萌芽状态。对于新建房屋的生态防蚁，就是要造成不利于白蚁滋生的环境，其中建筑施工单位一定要对基础沟、外散水、地坪等回填土时，必须跟踪清除废竹伐、木板块等含纤维的建筑垃圾。对于新建绿化带的移栽植被应进行白蚁防控检查，不能移栽有白蚁隐患的树木植物，不能运转有白蚁隐患的土壤垃圾；三是为了维护公共场所的优雅环境，也为了确保市民居住房屋的安全舒适，我们建议公共区域房屋产权业主单位或其上级主管部门应把白蚁防治纳入重要议事日程，列入合理财经预算，以确保白蚁防治的专款专用。
总之，白蚁是公害，要靠公权力，更要靠公众的合谋合力、齐抓共管，并坚持“谁家的孩子谁抱”即所有权归谁就归谁负责，方能获得满意的防治效果。白蚁是一种危害性很大的昆虫，喜爱群营巢居生活，喜爱木材或含纤维的物质，尤其爱吃松木、书本，尤以一、二楼房屋和园林树木的蚁害情况严重，极大干扰了市民的正常工作、休闲生活和住用安全。白蚁有隐藏性、广泛性、严重性三大特点：隐藏性是指白蚁外出活动一般是通过其修筑的泥被悄悄进行，而蚁巢则多在地下、墙体内部或木材里面，不容易发现它；广泛性是指白蚁以纤维素为主食，且还蛀蚀一些非纤维物质以达到其聚集目的，我们的衣、食、住、行、用和国民经济各个领域都有可能遭受白蚁危害；严重性是指白蚁危害常造成房屋倒塌、堤坝溃决、桥断船沉、文物损毁、档案消失、作物无收等一系列严重后果。因此，我们相信只要大家齐心协力，联防共治，并且早预防、早发现、早治理，就一定能做到防患于未然，构筑铜墙铁壁。
（黄石市白蚁防治管理办公室 江晓华）