学科动态 || 第十届“21世纪城市发展”国际会议“分论坛（三）：城乡历史文化保护传承的地方实践

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武汉市住房保障和房屋管理局二级调研员吴勃分享的主题为“强化历史文化资源保护利用，注重城市历史文化保护传承”，从武汉市历史文化资源概况、经验做法及存在问题三个方面进行了交流。他介绍了武汉市历史文化资源及其保护工作，指出武汉市历史文化的保护传承与城乡建设高质量发展进行了有机融合，已形成了一套历史文化保护的可借鉴样板。但仍存在着一些不足，主要为保护资金平衡难、保护利用政策滞后、缺乏“提前介入”工作机制、保护发展不平衡等问题。他也提到武汉将以汉口历史风貌等片区的保护更新工作作为试点，持续完善基础设施配套，不断提升招商运营和精细化治理水平，以“微改造”方式持续推进历史文化街区和各类历史文化资源的保护利用工作，通过功能重置，塑造武汉对话世界的文旅地标，通过文化重续，焕活城市历史记忆的传承之所。

襄阳市住房和城乡建设局一级主任科员孙海波从襄阳市名城概况、历史文化保护的思路及未来展望三个方面展开汇报。首先，他介绍了襄阳丰富的历史遗存和文化遗产，梳理其2800年的建城史，总结出襄阳是镶嵌在华夏腹地的一块璀璨明珠。其次，孙科长提到襄阳贯彻落实习近平总书记关于城市建设工作的重要论述精神，将襄阳文化保护工作作为襄阳发展的重中之重，坚持文化引领，科学编制规划，突出城市建设中文化保护地位，并严格执行规划，确保历史遗存的保护和历史文化的落位。最后，他指出襄阳市文保工作仍存在保护资金短缺且来源单一、历史街区和古村落的保护力度比较薄弱等问题，并强调应在开发中保护，在保护中传承，唤醒城市活的记忆，留住美丽“襄愁”，进而传承襄阳历史文化之韵，展示现代城市之美。

荆州市住房和城乡建设局名城科科长张平从基本情况和主要做法两个方面展开，为我们介绍了荆州关于实施“活化老城，建设新城”战略等各项工作所取得的进展情况。荆州作为楚文化的发源地和三国文化的荟萃地，拥有丰富的历史文化遗产，目前已初步形成了囊括历史文化名城、名镇、传统村落、历史街区、文保单位、历史建筑以及古树名木等多类型、多级别的历史文化保护传承体系。他提到要切实推动历史文化保护传承工作，需要从保护机制全覆盖、谋划项目硬指标和提升宣传软实力三个方面入手。荆州市经过大量实践，探索出了一些如构筑保护传承“全体系”、“全链条”及出圈引流“全方位”等可借鉴的经验和做法，进而让世界读懂楚文化，让楚文化从荆州走向世界。

随州市住房和城乡建设局名城办科长刘文玉从“历史文化特色、历史文化保护体系、阶段性成果和存在问题，以及下一步的工作措施”等方面分享了随州在历史文化保护传承方面工作情况。首先，她认为随州市拥有特色鲜明的城乡聚落体系和多元包容的建筑风格，多位文人墨客曾在随州留下了足迹。同时，作为炎帝故里的随州，更是中华文明起源的重要精神标识地之一。随州市也建立了多层级、多系统的历史文化保护体系，针对不同尺度、不同属性的历史遗迹和非遗文化进行了系统性地开发与保护，并取得了初步成效。但她也指出随州市的历史文化保护工作仍存在着如“品牌效益不佳、保护资金匮乏、遗址保护与城市发展相冲突”等相关问题。最后，她基于以上问题，提出了要增强城市发展吸引力，扎实推动城市更新；要增强城市文化的感召力，擦亮文旅品牌等措施，最终实现“以文化城，以文赋能”。

钟祥市住房和城乡建设局名城办负责人陈云从中央重要论述、钟祥市名城概况、未来努力方向三个方面展开汇报。首先，他分享了相关文件重要精神，如保护工作内容、历史文化名城名镇名村保护规划编制、历史文化保护传承体系对历史文化保护的新要求等。随后，他提到钟祥市历史文化遗产保护内容丰富，价值独特，并梳理了钟祥市历史发展脉络，总结出钟祥市历史文化价值体系和特色，并分享了石牌古街历史文化街区建设实践案例。最后，他结合钟祥文化保护传承工作体会提出在历史文化名城建设工作中仍然存在机制体制尚不健全、技术力量较为薄弱等突出问题，这就需要我们加强名城建设力量，在实践中彰显钟祥特色。

咸丰唐崖土司城遗址管理处管理科负责人张赟分享的主题为“世遗唐崖，其道大光”，他从三个方面对唐崖土司城址的保护与建设工作进行了介绍。一是“何以世遗，价值显赫”。唐崖土司城址是土司制度的实物见证、山地城市的杰作典范、多民族文化发展融合的结晶。它独特的自然选址、内外有别的规划体系，汇集了等多种社会生活载体，是人类智慧的结晶；二是“回眸过往，保护传承的大文章”。二十世纪七十年代，当地文保部门就已经对唐崖土司城址进行了保护，2015年申遗成功以来，唐崖的有效保护和合理利用得到重视，遗产真实性、完整性得到良好保护。三是“文旅展望，其道大光”。围绕“世遗唐崖、森林咸丰”的旅游形象定位，咸丰县快速推进唐崖镇内畅外联“八方通衢”的大交通格局，打造唐崖镇为区域交通枢纽镇、县域副中心城镇，堪称以大交通促世界遗产地大旅游的精彩“伏笔”、“奠基”之作。世遗唐崖的文旅融合之路，其道大光，蓄势勃发，未来可期。

分论坛现场实景

黄石市住房和城乡建设局城建办副主任吴承志从黄石市概况、黄石市历史文化保护工作、黄石开展工业遗产保护活化利用案例等三个方面展开汇报，并提出了将黄石打造为“工业博物馆城市”的目标。首先，他介绍了黄石市自从新中国成立以来在工业建设方面的历程和所取得的成就，并对部分重点工业遗存进行梳理，展示了其在全国城市中所具有的唯一性、先进性和完整性。并编制了历史文化保护专项规划，系统地推进工业文化的保护工作。其次，他列举了众多工业遗产保护活化利用的案例，展示了黄石市在历史文化保护方面所做出的探索与努力。最后，他对黄石的历史文化保护工作的未来进行了展望，提出了黄石历史文化保护工作的下一步重点，并指出还要继续加强运营管理工作的建设，才能更好推进黄石的工业历史文化的传承与活化。

黄冈市住房和城乡建设局标准与科技科科长李必义分享的主题为“千年文脉‘心’传承，古城黄冈‘新’发展”，他从千年黄州府、文化传承地、共建古城美、存在问题以及下步工作思考等五个方面进行了交流。他介绍了黄冈地处吴头楚尾，与豫皖赣三省交界，位于武汉都市圈核心区，目前已有2000多年建城历史，历史文化源远流长，并于1991年被省政府认定为湖北省第一批历史文化名城。他表示东坡文化是黄冈厚重的文化遗产，北宋著名文学大家苏轼谪居黄州，留下诗词文赋740余篇，黄冈市政府对东坡文化时代价值进行了深度挖掘，并历时十年匠心打造了以东坡文化为主题的遗爱湖公园。同时他提到黄冈作为全国著名的革命老区，要充分发掘红色文化遗址价值，在加大保护力度的同时，应妥善处理好保护与发展的关系，真正将历史文化资源转化成历史文化价值。最后，他围绕目前黄冈市政府在历史文化传承保护存在的问题及下步工作思考进行了交流探讨。

荆门市住房和城乡建设局田莉科长结合平时工作中困惑与难点分享了推动荆门历史文化保护传承有关学习体会。她认为荆门历史悠久、文化底蕴深厚，并用详实的图文生动介绍了荆门的城市历史脉络、历史格局等历史文化资源，她就历史文化名城保护工作开展提出五方面建议。一是强化组织领导，高位统筹推进；二要强化规划引领，编制相关专项规划；三要开展全域普查，系统地调查全域各类文物遗存情况；四要强化保护修缮；五要强化文化宣传，拓展宣传平台、丰富宣传元素、引导全民参与保护。最后，她表示将认真贯彻落实全省对历史文化保护传承政策文件的有关要求，进一步查漏补缺，并充分学习其他地方的好经验、好做法，推动建立部门联动机制，形成合力，共同推动荆门历史文化保护传承工作向好发展。

鄂州市城市规划勘测设计院刘杰就鄂州市城乡历史文化保护传承地方特色为我们做了一场精彩的报告。他深入探讨了鄂州市的文化特色与内涵价值，从三个层面介绍了《鄂州市历史文化名城保护专项规划（2021-2035）》，向我们展示了鄂州市的历史文化保护体系及工作思路，并对鄂州市文保工作存在的问题进行了反思，他表示：“历史文化保护传承离不开人，要让文化遗产真正属于公众”。他基于鄂州市历史文化保护工作的现状及存在问题，提出了以下几点思考：首先要加强科学分类，编制科学实用的历史文化保护专项规划；第二，要进一步明确各部门职责及重点任务，加强措施保障力度；第三，还要将信息化、智能化手段运用到城乡历史文化保护传承工作当中，顺应时代发展特征，提升工作效率。

当阳市住房和城乡建设局房产保障综合股股长黄震结合当阳“义城”底蕴，分享了历史文脉传承地方特色做法。他分别从“文化特色与价值、历史文化保护规划、文旅融合高质量发展的创新做法、历史城镇、街区及村落等保护的地方经验和历史文化保护传承存在的问题等五个方面，阐述了当阳的历史文化保护情况。他指出当阳不仅是楚文化的重要发祥地之一，同样也是三国文化和佛教文化的重要空间载体之一，其拥有着丰富的历史文化资源。他提出依托丰厚的文化底蕴，未来的当阳在新发展格局下，将与区域深度融合，拥抱新发展机遇，并秉承信义精神，聚焦“强产、兴城、植文、聚人”的发展路径，奋力打造产业强盛、人文荟萃、绿色宜居的现代“信义之城“，为湖北省建设全国构建新发展格局先行区贡献当阳力量。

恩施市住房和城乡建设局村镇股股长田东方围绕“我们需要什么样的施州古城”的这个核心问题进行了交流报告。他从格局风貌、活力路径和品质基础三个方面向我们讲解了恩施市历史文化保护工作的整体思路。一是显格局，塑风貌。他指出要延续古城时代多样性、层叠性的特征，并且保留古城各个历史进程下的风貌片段，以此来衔接当下的新环境、新功能、新技术来实现保护府城格局、传承历史文化的文化精粹承载地的目标。二是激活力，串路径。他认为要通过加强古城风貌片区引导、布局复合业态、打造主题游径、构建交通网络等方法来彰显人情百味，延续民俗特色的地域风物体验地。三是优品质，提基础。他认为还要激发老城活力，改善居民生活品质，构建完善的交通网络，并不断地优化市政基础设施及公共服务实施的服务水平，以推动老城更新示范地的建设。最后，他还向我们讲解了有关历史文化街区更新的新思路，让我们对于传统建筑修缮、城乡街更新引导激发了新的想法。

在12个城市对各地历史文化保护传承交流报告完成后，湖北省住房和城乡建设厅标科处副处长李媛对各地的发言汇报进行了总结，她指出：“当前我国对城乡历史文化保护传承工作的重视程度已达到了一个新高度，这也必然使得城乡文化遗产保护迈上一个新台阶”。她向参会代表介绍了近年来省级层面出台有关历史文化保护传承相关政策文件精神，并表示今后还将积极联合相关部门最大程度支持各市县有关工作开展，高质量推进我省历史文化保护传承工作，进而为全省先行区建设及弘扬传承我国优秀传统文化贡献“荆楚力量”。