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黄石市新建商品房预售资金监管系统升级第二次遴选公告

作者:    来源:开发办    时间:2022-01-04

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各潜在服务单位:

现拟公开遴选一家实力强、信誉好、服务优的软件开发单位,诚邀符合条件的供应商参与投标遴选,具体内容及要求如下:

一、项目概况

1.项目名称

黄石市新建商品房预售资金监管系统升级项目

2.控制价:60万元

3.项目工期:90个日历天

  4.项目内容

⑴基本情况

依据新修订的《黄石市新建商品房预售资金监管办法和细则(试行)》,完成黄石市新建商品房预售资金监管系统的升级改造,以解决资金监管存在的短板,实现商品房预售资金全款和分期付款(首付款、商业贷款、公积金贷款)全部纳入统一监管。

⑵主要内容

①以预售许可证为单位开设公积金监管账户和一般监管账户等多银行多账户,实现监管全覆盖。

②调整重点监管资金监管额度和拨付使用比例,实现非重点监管资金差别化动态调整。

③与不动产登记系统实时对接房屋抵押贷款登记数据,实现购房贷款入账监管和预警功能。

④实现专用POS机刷卡缴款功能,并与14家银行系统实现无缝对接。

⑤采用电子签章技术,实现三方监管协议的电子化。

⑥银行接口升级, 对现有14家监管银行系统接口进行升级。

A.优化银行数据提交数据结构,实现接口自动对账。原银行接口中的余额、拨付成功、拨付失败、冲正、退款成功、退款失败、正常进账、不明进账、利息进账、年费、司法扣划、司法冻结与解冻合并为一个对账接口。

B.增加贷款信息查询接口。贷款银行在发放贷款前,需通过合同编号查询合同对应的监管信息。

⑦其他功能调整

A.UI调整。改变现用企业端和管理端页面布局,将与业务相关的各类信息页面整合,方便业务人员操作。

B.数据结构调整。调整项目、账户、开户、签约、拔付等信息数据结构,提高系统效率,为更深入的数据分析提供数据基础。

C.关联系统数据接口及相应数据处理开发。

5.技术要求

⑴建设原则

①保密原则:

对升级的过程数据和结果数据严格保密,未经授权不得泄露给任何单位和个人。

②标准性原则

升级方案的设计与实施应依据新修订的《黄石市新建商品房预售资金监管办法和细则》的相关标准进行。

③规范性原则

服务方的工作中的过程和文档,应具有很好的规范性,便于项目的跟踪和控制。

④可控性原则

项目要依照进度表的时间安排具体实施,保证工作的可控性。

⑤最小影响原则

升级工作应尽可能减少对现有系统和网络、业务的正常开展的影响,并在可控范围内。

⑵具体要求

①整体要求

投标人应详细描述本次新建商品房预售资金监管系统升级的整体实施方案,包括项目概述、系统升级方案、升级过程中需使用升级设备清单、时间安排、阶段性文档提交等。      

②工具要求

用于升级的工具主要包括服务器系统升级工具、网络设备工具、终端计算机工具、网站等应用系统工具等。在使用前,应对工具进行检查,如果需要则对工具进行软件或代码升级。

③保密要求

制定安全保密措施;签订安全保密协议。现场工作结束后,确保系统中不遗留任何代码或可执行程序;认真清退各种文档、资料和数据并予以销毁,确保工作过程中敏感数据不被泄漏。

④安全要求

对网络结构、网络访问、网络入侵防范、网络恶意代码防范、网络设备防护等方面的升级,确保系统的身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范、恶意代码防范、可信验证、数据完整性、数据保密性、数据备份恢复、剩余信息保护、个人信息保护等方面的安全防护措施。

⑤文档要求

文档或报告的编写应完整清晰、用词规范、简明扼要,指出的问题应明确合理、符合逻辑、且有证据,出具的结论应公正客观、实事求是,提出的建议应符合国家标准规范、富有建设性和可操作性。

⑥实施要求

服务方应严格按照差距分析报告内容,落实相关的系统建设升级工作,系统利用现有网络和服务器设备,部署在黄石市住建局机房,系统升级实施具体内容包括形成配置基线、进行增强配置和调试工作、实施系统升级相关培训、系统升级管理工作落实等工作内容,满足开发企业和商业银行的业务要求。

6.项目验收

⑴服务方完成工作内容后向采购方提验收申请,需经采购方组织专家评审通过验收(验收费用由服务方支付)。验收前,服务方需提供第三方测评机构出具的软件测评报告和网络安全三级等保测评报告。

⑵项目验收通过后,服务方需提供所有技术文档、操作手册、使用手册等。

⑶服务方将其开发的软件交付采购方使用后,开发软件的知识产权归黄石市住建局所有。

7.售后服务

⑴服务方承诺在合同规定时间内协助14家商业银行和黄石市住建局建立新建商品房预售资金监管业务管理体系。

⑵服务方协助14家商业银行和黄石市住建局建立必要的测试环境,并解决测试中发生的相关问题;协助14家银行及黄石市住建局协调相关业务部门之间的业务要求和进度安排,完成系统部署及上线工作。

⑶服务方承诺开放新建商品房预售资金监管系统正式接入的环境,并根据业务要求改造新建商品房预售资金监管系统,使系统能与14家银行和黄石市住建局进行对接。

⑷在合同规定服务期内,服务方承诺在黄石市住建局设有专人驻场,对14家银行及黄石市住建局提供7*24小时系统运维服务,确保8小时内解决系统出现的问题。

维护服务包括:软件产品保修服务、工程实施服务、系统运行保障服务、预防性维护服务、系统调优服务、免费升级服务、巡检服务、技术咨询服务、培训服务以及免费搬迁服务等。

⑹服务方对所开发的系统提供终身技术支持,包括各种系统软件故障及对各种突发事件采取应急措施等。

8.付款方式

由14家商业银行(监管银行)与中标人签订运维服务合同,按中标价分5年均摊相关费用。具体应包含服务方为完成本项目提出的货物或服务等全部相关工作所有可能发生的费用,即为“交钥匙”价费用,包括电子签章第三方服务费、软件测评费和等保测评费等。

二、投标人资格要求

1、《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料:

⑴法人或者其他组织的营业执照等证明文件,如供应商是自然人的提供身份证明材料。

⑵具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。

⑶参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

⑷具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

2.未被列入“信用中国”、“中国政府采购网”失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的网页打印件。

3.本项目技术团队人员不少于3人,并提供社保缴纳证明或劳动合同复印件(核原件)。

三、响应文件的递交截止时间及地点

1.投标报价、法人授权委托书、投标资料真实性、合法性、完整性承诺等原件、企业资质、项目负责人及拟投入人员名单及相关材料、服务方案、服务承诺、类似项目业绩证明材料等复印件加盖公章。投标文件装订成册(一套),送达时应密封完好,并加盖公章。参加开标的代表须带有效身份证件原件。

2.遴选响应文件投标截止时间:2022年 1月11日15时,地点为黄石市黄石港区湖滨大道99号5栋副4号(黄石建行亚光支行)2楼会议室。采购人将组织现场开标。

3.遴选响应文件逾期送达或未送达指定地点将被拒绝;未按要求密封遴选响应文件,视同无效投标。

四、投标文件审查

采购人组建不少于三人的遴选小组。开标现场由遴选小组对各投标人进行审查,只有审查合格的投标人方能进入比价或评分阶段。审查合格的投标人不足三家的,此次遴选活动无效。

1.资格性审查

依据遴选公告的规定,对投标文件提供的资格证明文件进行审查,采用资格评审入围办法,以确定投标人是否具备有效的资格。在资格性检查时,如有投标人资质及证明文件不满足遴选文件要求或过期失效情况的,经遴选小组认定,将视为无效投标。

2.符合性审查

遴选小组从投标人递交的投标文件的有效性、完整性和对遴选文件的响应程度进行审查。经审查,如有以下情况之一的,属于无效投标文件:

2.1递交投标文件投标人法定代表或其委托授权人身份与投标文件不符的;

2.2未按照遴选文件规定密封、签署、盖章的;

2.3附有采购人不能接受的条件的;

2.4对无效投标文件须由遴选小组进行复核确认,确认为无效投标文件的投标人不予进入比价或评分阶段。

五、评分办法

1、当符合条件的投标人少于5家(不含5家)的,本次遴选采用比价方式确定中标人,以合理低价中标原则确定最接近基准价的投标人为中标候选人(基准价为评审合格的投标人投标报价的平均值(保留两位小数))。

2、当符合条件的投标人大于5家(含5家)的,本次遴选采用综合评分法确定中标人。由遴选小组分别对投标人的投标报价、企业业绩、服务方案、服务承诺等进行综合评分,其中:报价评分占30%,商务和技术评分占70%,最终得分为两部分得分之和(得分保留两位小数),综合评分第一名为中标候选人。

具体评分细则见下表:

 

 

 

评标项目

评标分项

分值

子项目及分值

价格

部分30分

报价得分

30分

价格分统一采用低价优先法计算,即满足遴选文件要求且报价最低的供应商报价为基准价,其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算:

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×30%×100

 

商务得分30分

企业实力

4分

供应商通过质量管理体系认证的得2分,具有相关部门颁发的企业信用等级证书的得2分。(认证证书除证书复印件,并加盖竞标人公章。未提供完全不给分。)

保密承诺

1分

供应商应提供保密承诺,承诺至少包含“我公司采取一切合理且不低于我公司自身类似保密信息所采取的措施来保护采购人,所披露的保密信息以防止保密信息被盗窃或泄露,未经授权的使用,因任何第三人的疏忽导致保密信息的泄露。”提供以上承诺得1分。

类似业绩

25分

自2017年以来承担过类似项目业绩的,每提供一个得5分,最高得25分,提供合同证明材料。

技术得分40分

技术服务要求

10分

技术服务完全满足用户实际需求,对技术服务内容中的优化银行数据提交数据结构,实现接口自动对账、增加贷款信息查询接口、监管开户调整、监管资金计算调整、非监管资金调整、监管资金拨付使用调整、不明入账划分调整、首付未缴齐预警、贷款入账预警、统计报表功能、接入银联专用POS,提供数据查询接口、POS刷卡通知功能、UI调整、数据结构调整、关联系统数据接口及相应数据处理开发。方案详细、全面合理并结合采购需求的得10分,存在部分响应缺陷或缺漏等得5分,未提供不得分。

服务实施方案

10分

对工作投入设备、人员考勤、工作考核及服务评价、加班管理等有详细服务实施方案。方案详细、全面合理并结合采购需求的得10分,存在部分响应缺陷或缺漏等得5分,未提供不得分。

总体方案

10分

结合技术服务实际和建设的业务需求情况,结合采购需求提供详细的总体方案,并对人员与工作事项提供详细进度计划。对整个方案的完整性及一般需求的响应程度进行评分,完全满足且最优的得10分,较合理的得8分,一般的得5分,较差的得2分;

项目团队

3分

根据供应商投入本项目的团队情况(含人员名单)打分,项目团队能完全满足项目需求,且人员配置符合采购需求中对人员的学历、专业、从业时间、相关技能的要求,得3分,较合理可行得2分,基本合理,有一定可行性得1分。

安全管理

2分

充分考虑数据的保密性要求,建立满足工作需要的安全管理体系,包括应用安全管理、数据安全管理、网络安全管理方面采取的各类措施。响应方案全面合理并结合采购需求的得2分,存在部分响应缺陷或缺漏等得1分,未提供不得分。

质量控制方案

2分

质量有总目标,响应采购文件要求,且进行了人员及工作事项分解,有明确的人员技术服务质量管控手段,质量控制的基本程序(包括质量事故的处理程序)及预控措施,合理可行的得2分,较合理可行得1分,未提供不得分。

进度控制方案

2分

进度控制方案有分解的控制节点、为保障整体进度的相应措施及手段,合理可行的得2分,较合理可行得1分,未提供不得分。

合同期内的服务承诺

1分

根据供应商提供的跟本项目相关的有利于采购人的其他承诺进行打分,承诺合理可行的得1分,较合理可行得0.5分,未提供不得分。

总分合计

100分

上述服务方案中,全面合理指

(1) 提供的响应方案基于服务需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;

(2) 准确把握项目重难点,分析各类情况可能发生的不可预见性,并尽可能列明多种详细预案;

(3) 针对各类服务要求的不同特点及性能提供个性化的服务解决方案,也可以举例论证;

(4) 对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致,具体,具有一定的论证支撑性及可追溯性。

存在部分响应缺陷或缺漏指:

(1) 响应方案不完整,和采购需求存在明显的响应缺项;

(2) 只对方案作出标题式的简单论证,并未展开分析或列明可行的具体解决方案;

(3) 对服务的响应进行泛化一般描述,缺少针对性;

(4) 部分资料、数据等响应方案的支撑材料提供过于简单或未提供,难于采信。

 

 

联系人:熊女士  电话:6208110

 

中国建设银行黄石分行

中国工商银行黄石分行

中国银行黄石分行

                            2022年1月4 日