根据有关工作要求，现将黄石市政协十四届三次会议第88号“关于提升旧城改造水平的提案”的办理情况答复如下：
我市自2019年启动老旧小区改造以来，按照国家、省级工作部署和市委、市政府工作要求，聚焦为名、便民、安民服务宗旨，立足地方实际，结合小区现状，对标国家完整社区建设要求，积极推进老旧小区改造工作。截止目前，已完成老旧小区改造428个，2024年拟实施40个。
一是构建到边至底的组织架构。市委、市政府坚持把老旧小区作为“头号民生工程”来抓，成立市级旧改工作领导小组，印发《黄石市老旧小区改造工作方案》，构建横向到边、纵向到底的组织架构，确立“市级筹划、区级统筹实施，街道、社区参与落实”的工作基调，统筹推进全市老旧小区改造工作；先后印发《进一步做好城镇老旧小区改造工作实施方案》《关于进一步规范城镇老旧小区改造计划申报工作的通知》明确了老旧小区改造工作目标、基本原则、改造范围、改造内容、职责分工、实施步骤、保障措施，建立了旧改计划申报多部门联合审批机制，从计划申报源头推动老旧小区改造与拆除违建、危房整治、管线迁改、雪亮工程、文明创建、长效管理等工作同步实施，为扎实推进全市老旧小区改造工作，改善城市环境，切实改善民生，提供了制度保障。
二是坚持因地制宜的改造方案。一个坚持，作为城市体检试点城市，黄石市按照“突出重点、群众关切”的工作原则，通过“找问题-盘资源-明需求-编方案-定计划”五个步骤，累计征求428个小区群众意见，发放问卷调查15万余份，准确掌握居民诉求，形成黄石市城镇老旧小区项目总量库和有针对性的改造方案，有规划、分步骤推进老旧小区改造工作。三个维度，把握“拆与留”、“改与建”、“新与旧”三个维度，既留住小区记忆又改善了老城区居住环境，实现一个社区一个特色；注重挖潜小区空间，优化小区布局，合理规划、配建各类设施，全面提升小区居民食、住、行等方面服务质量，如铜花小区将退休职工活动中心打造集养老、娱乐、保健、健身等为一体的综合为老服务中心。四个先后，先民生后提升、先地下后地上、先拆违后治理、先试点后示范，累计改造污水、通信、供水、供电、供气管道及线路共计1365.42公里，道路硬化修复235万平方米，修缮房屋立面36.5万余平方米，拆除违法建筑43万平米，新增停车位1.5万个，改造建设无障碍设施9.22万平米，增加体育健身场地50个，改造建设幼儿园48个，改造（新增）农贸市场39家，新增便民肉菜店73家。
三是确立群众参与的主体地位。深入贯彻落实习近平总书记关于“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，从为民做主变为由民做主。改造前，遵循“先基础、后完善、再提升”的总体推进思路，制定老旧小区改造项目“菜单”，通过居民代表大会、意见方案征求会等方式，积极引导居民群众参与老旧小区改造共谋，使大家在小区“改不改、怎么改、改出彩”等问题上形成共识。改造中，积极发动居民筹资投劳参与改造，并积极组织小区业委会、居民成立监督队伍，不仅在施工过程中积极做好邻里调解、协调矛盾，还负责监督改造施工质量，确保项目质量安全。项目完工后，积极组织参建单位、街道、居民开展联席会议，对改造结果进行评议，确保改得群众满意，改到群众“心坎上”。改造后，深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，发挥网格党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分调动群众积极性，借助社区新时代文明实践站等载体，依托各类志愿服务队及社会组织，广泛激励个人、企业、相关组织参与小区共建成果的维护管理。如黄石港区772号楼通过引导居民后期将绿植盆栽寄养在屋顶花园，为772号楼增添绿意，大大提升居民归属感。
四是建立长效持续的运营模式。加强顶层设计和精细规划，通过综合整治、拆除重建、低效土地再开发、闲置资产盘活、新建配建公共服务设施等多种途径，植入收益性业态，促进基础设施和公共服务更加合理配置。一是闲置厂房赋新能。发动原产权单位及群众主人翁意识，对闲置厂房重新布局设计，建设成为集生活超市、早点、缝纫、理发等功能为一体的新型商业体。如滨湖社区通过对原红旗纸袋厂进行翻新改造为便民市场。二是老旧街区增活力。立足街区文化底蕴和人气，着力强功能、兴业态、增活力，以老街提品促老城繁荣。修缮改造大冶铁矿厂光明里、矿山二路两条文化街区36栋历史建筑，增强工业旅游地吸引力；投资1亿元改造武汉路商业街为“时尚潮流商圈＋老旧小区综合改造”样板，新增市场主体1025户，新增就业1100人，营业额同比增长30%。三是闲置土地再利用。通过请专业设计单位对老旧小区空间重新布局设计，将闲置土地充分开发利用，引入停车位、充电桩、自动贩卖机等盈利性设施，焕发土地经济价值。全市老旧小区新增停车位停车位1.5万个、充电桩1882个，同时衍生出社区幸福食堂、新门面等多种业态。
下一步，我们进一步加快推进老旧小区向完整社区转变。一是推动老旧小区服务设施提档升级。以《黄石市完整社区建设专项规划》为依托，坚持以居民实际需求为导向，结合社区现状，加强统筹考虑、资源共享，加快布局城区范围内一老一小服务设施、完善公共服务配套设施，推动老旧小区及周边片区系统性改造提升。二是构建改造后常态化管理模式。以坚持市场化管理为主，单位代管、业主自管、社区托管为补充的多种物业管理覆盖方式，与老旧小区改造同步推进，保证老旧小区改完、物业管理覆盖到位，力争2024年底实现业委会组建率达到100%、市场化物业小区覆盖率达到59%。三是搭建老旧城区改造多元主体参与平台。一方面建立互动开放的老旧城区改造公众参与体系，社会各方参与贯彻于老旧城区改造决策及后续管理环节；另一方面创新舆论宣传和公众参与的方法模式，广泛采用新媒体、自媒体平台、立体宣传等方式来传播老旧城区改造信息，营建优良的城区改造舆论氛围。