根据有关工作要求,现将市政协十四届二次会议第223号提案《关于加强建设项目施工现场关键岗位人员监管的提案》办理情况答复如下:
一、完善实名制管理制度
我局在2019年5月印发《关于开展黄石市建筑施工现场关键岗位人员“IFA”系统考核工作的通知》,2020年4月印发《关于进一步加强建筑施工现场关键岗位人员考勤工作的通知》,以省厅发文作为指导,从制度层面明确规定了实名制考勤的要求与监管责任。
我局在2019年11月印发《黄石市建筑市场信用管理考核(试行)办法》(黄建〔2019〕76号),2022年10月印发《黄石市建筑市场信用管理考核办法》(黄建〔2022〕23号),其中将实名制考勤管理作为一项重要指标纳入到对建设、施工、监理单位的建筑市场行为信用评价当中去。
二、优化实名制管理模式
在实名制管理工作模式上,我局积极创新采取“互联网+信用”的模式,线上线下联动监管。2021年10月“黄石市建筑工地从业人员实名制管理系统”正式上线运行,目前我市有500余家参建单位和4.7万名从业人员及农民工在平台注册,每天有1.3万人在平台在线进行实名制考勤,在建项目实名制管理比例达100%。
三、明确监管职责、落实培训宣贯
我局于2022年4月1日正式从人社部门接管了全市在建工程施工企业从业人员和农民工实行疫情防控实名制监测工作,通过建立对全市在建项目关键岗位人员和农民工实名制月考勤通报和向人社部门推送农民工实名制信息机制,有效提升了我市在全省建筑工地疫情防控实名制管理水平。在2022年度我局专门组织举办5期项目参建企业疫情防控实名制培训活动,涉及205家企业,参与培训近400余人次,针对线上实名制系统的注册使用以及实名制管理要求进行全面的宣贯,并通过局门户网站、报纸及网络媒体进行宣传报道,做到实名制监管工作的内容及要求应知尽知。
四、加强监管考核
2019年度,我局发布了2期试点开展建筑施工现场关键岗位人员考勤系统项目应用情况的通报,10个项目参与试点。在第四季度项目经理考勤较好的有8项,总监考勤较好的有9项。
2020年度,我局在发布了2期建筑施工现场关键岗位人员考勤系统项目应用情况的通报。二季度试点项目8个,其中项目经理考勤较好的有4个,总监考勤较好的有6个;三季度试点项目6个,项经理考勤较好的有2个。
2022年度,我局建筑市场管理站利用实名制系统内的考勤数据,采取线上线下抽查的方式,发布了4期黄石市建筑市场参建单位及关键岗位人员到岗履职行为检查通报。依据《黄石市建筑市场信用管理考核办法》(黄建〔2022〕23号),对施工监理单位及其关键岗位人员实名制考勤达标的进行信用行为加分,对实名制考勤不达标的进行信用行为扣分。
2022年第三季度,我局对房屋市政工程项目参建单位及关键岗位人员“良好信用行为”实施动态加分90分,其中对8家施工、监理企业实施动态加分18分,对72名项目经理、总监人员实施加分72分;对房屋市政工程项目“不良信用行为”实施动态扣分处罚214分,其中对14家施工、监理企业实施动态扣分处罚28分,对93名项目经理、总监人员实施扣分处罚186分。
2022年第四季度,我局对房屋市政工程项目参建单位及关键岗位人员“良好信用行为”实施动态加分55分,其中对4家施工、监理单位实施动态加分8分,对47名项目经理、总监实施加分47分;对房屋市政工程项目“不良信用行为”实施动态扣分处罚234分,其中对16家施工、监理企业实施动态扣分处罚32分,对101名项目经理、总监人员实施扣分处罚202分。
2023年5月,按照企业自行申报、专家评审赋分、行业监管单位审核的程序,我局完成了对200家参评企业的信用评价工作,其中勘察单位24家,设计单位52家,建设单位26家,施工单位65家,监理单位33家。具体信用评价结果为:勘察单位A级3家,B级21家;设计单位A级6家,B级46家;建设单位A级1 家,B级25家;施工单位A级20家,B级45家;监理单位A级5家,B级28家。我局将以信用评价结果作为依据之一,加强对建筑行业的有效管理。按照信用评级对A级企业给予政策优惠,对B级企业实施日常监管,对评级为C级的企业列为重点监管对象。