夏日的湖北省黄石市下陆区东方花园小区，工人们正热火朝天地加装电梯。“盼着电梯装好，就能一键上下楼了。”居民张先生所在的10栋2单元，今年4月动工电梯加装，预计近期投入使用。
一部电梯对应一个楼栋单元，承载着居民“一键直达”的幸福。黄石通过政策赋能、资金保障，积极推动电梯加装工作，目前已累计加装和更新电梯1773部，惠及近10万群众。
优化政策措施
2019年，黄石被列入全国城市更新试点城市，摸排城区至少有2500个单元楼的居民有加装电梯需求。
加装电梯，最难的是“楼上楼下协商、邻里意见统一”。黄石港区枫叶山小区3号楼1单元电梯加装自改委负责人指着家门口的电梯说：“为了装上小区首部电梯，我们磨破了嘴皮子，终于做通了居民的思想工作。”
枫叶山小区建于上世纪70年代，有19栋楼，近800户居民。2024年，该负责人等提出加装小区首部电梯。
没承想，居民意见分歧颇大：1单元有14户居民，其中6户同意、2户反对，剩下的住户想法摇摆不定。有人担心影响采光和通风、隐私、居住安全，有人不愿分摊费用，有人担心后续维护无保障。
“面对问题，要主动创新破解之法。”市住房和城市更新局负责人介绍说，该市坚持党建引领，提出“党建引、居民议、队伍建、全程评、公约管”的五步工作法，全力破解难题。
自改委是黄石为推进电梯加装而成立的居民自治组织，以楼栋、单元为单位，由所在楼栋业主代表组成，负责统一意见、编制方案、筹集资金、采购设备、实施项目、竣工验收、维护管理。为了推动项目落地，枫叶山小区3号楼1单元组建电梯加装自改委，征集居民意见，优化分摊和建设方案，提出将电梯整体外移4米，并从4层住户开始分摊建设成本，“方案满足了绝大部分居民诉求。”该自改委负责人表示。
2024年下半年，施工单位进场。次年1月，该小区首部电梯竣工。同年11月，小区3号楼2单元、3单元的电梯相继竣工。
此外，黄石市既有住宅加装电梯条例的施行，让这项民生工作有法可依。条例明确提出坚持党建引领，重点解决加装电梯工作中的意见统一难等“四大难题”，支持鼓励既有住宅依法、安全、规范加装电梯。
减轻群众负担
西塞山区康赛小区18号楼2单元有18户居民，多半是老人，还有2户独居老人。当时，加装一部电梯的费用约50万元。分摊下来后，居民最低出2.5万元，最高出5.5万元。由于有的老人一时拿不出这么多钱，总资金缺口达8万元。
社区负责人表示，社区方面与施工单位协商，最终采取分期付款的方式推进项目落地。
第二个难题是线路迁改。该单元自改委成员表示，加装电梯要迁改地下的天然气、水、电、气等管网，“要对接这么多家单位，涉及审批、改造资金等，难住了社区，困住了居民。”
市住房和城市更新、供电等部门打出一套降本增效“组合拳”：统筹老旧小区改造预留电梯井，避免重复施工，单部电梯开挖成本降低约3万元；对有条件的小区实施连片加装，设备采购成本降低10%；建立水、电、气等管线迁改协调机制，实行每部电梯1万元包干结算。
“我们整合十余个部门的政策红利，切实减轻群众负担。”市住房和城市更新局相关负责人说。
据悉，2023年之前，黄石老旧小区加装一部电梯价格最高达百万元。2023年开始，居民出资成本逐年降低，由40万元降至25万元。
财政资金支持
“经过多年的探索实践，政府通过优化流程，实现加装电梯‘好事快办、省事省心’。”黄石市住房和城市更新局相关负责人说，财政资金的支持，让电梯加装更有保障。
国债资金多是支持老旧电梯更新，其受惠对象主要是已安装电梯的小区。对于加装电梯的老旧小区居民来说，他们的需求大，困难也更大。为此，国家有关部门联合发文，明确超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯及老旧电梯更新改造。
随着国家利好政策出台，黄石已申报62个国债支持加装电梯项目，拟争取国债资金1600万元。
为做好电梯加装工作，市住房和城市更新部门摸排符合条件小区情况，强化指导，与相关部门沟通协调，形成工作合力。同时，做好政策宣传和答疑服务工作，通过多种渠道向群众宣传加装电梯政策和申报流程，及时解答群众疑问，提高群众知晓率和参与度。