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学习全国两会精神|两会专题知识点梳理

来源：人民日报　　时间：2023-10-13 15:28

一、两会基本知识

“两会”，是“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。两会每 5 年称为一届，每年会议称×届×次会议。

1949 年 9 月 21 日至 30 日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。

1954 年 9 月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。

从 1959 年开始，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会开始同步举行，从此，“两会”概念应运而生，而全国政协比全国人大提前 1 至 2 天开幕。

二、2023 年人大主要议程

2023 全国两会分别在 3 月 4 日和 3 月 5 日开幕，举办地点为北京。此次大会主要议程为：

（1）审议政府工作报告；

（2）审查 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023 年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023 年国民经济和社会发展计划草案；

（3）审查 2022 年中央和地方预算执行情况与 2023 年中央和地方预算草案的报告、2023 年中央和地方预算草案；

（4）审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案；

（5）审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；

（6）审议最高人民法院工作报告；

（7）审议最高人民检察院工作报告；

（8）审议国务院机构改革方案；

（9）选举和决定任命国家机构组成人员。

三、2023 年两会要点集锦

（一）习近平在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话

2023 年3月5日，习近平在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调以下内容。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求；必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。

2.加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。

3.农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。

4.人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。

5.推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。

（二）习近平在看望参加政协会议的民建工商联界委员时的讲话

2023 年 3 月 6 日，习近平看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。

1.面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，必须做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争。

2.民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

3.高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。

4.中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

（三）习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时的讲话

2023 年 3 月 8 日，习近平出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议，他强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。

1.巩固提高一体化国家战略体系和能力，关键是要在一体化上下功夫，实现国家战略能力最大化。要坚持党中央集中统一领导，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。

2.巩固提高一体化国家战略体系和能力是复杂系统工程，要统筹全局，突出重点，以重点突破带动整体推进。

3.巩固提高一体化国家战略体系和能力，必须向改革创新要动力。今年是延安双拥运动 80 周年。要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，巩固发展新时代军政军民团结，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、为推进强国强军汇聚强大力量。

（四）习近平在十四届全国人大一次会议上的讲话

2023 年3月13日，十四届全国人大一次会议闭幕。习近平在十四届全国人大一次会议上发表讲话，强调以下内容。

1.从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上。

2.在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。

3.我们要始终坚持人民至上。全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。

4.我们要更好统筹发展和安全。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。

5.我们要扎实推进“一国两制”实践和祖国统一大业。实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望，是民族复兴的题中之义。

6.我们要努力推动构建人类命运共同体。

7.治国必先治党，党兴才能国强。推进强国建设，必须坚持中国共产党领导和党中央集中统一领导，切实加强党的建设。勇于自我革命，一刻不停全面从严治党，坚定不移反对腐败，始终保持党的团结统一，确保党永远不变质、不变色、不变味，为强国建设、民族复兴提供坚强保证。

四、国务院机构改革方案

1.党和国家机构改革的总体要求

贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。

2.国务院机构改革的具体内容

（1）重新组建科学技术部。

重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理，主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理，加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。

（2）组建国家金融监督管理总局

党的二十大作出明确部署，要依法将各类金融活动全部纳入监管。为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

（3）深化地方金融监管体制改革。

针对地方金融监管部门存在的监管手段缺乏、专业人才不足等问题，强化金融管理中央事权，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。

（4）中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。

（5）统筹推进中国人民银行分支机构改革。

调整中国人民银行大区分行体制，按照行政区设立分支机构。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在 31 个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。不再保留中国人民银行县（市）支行。

（6）完善国有金融资本管理体制。

把中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责，促进国有金融机构持续健康发展。

（7）加强金融管理部门工作人员统一规范管理。

把中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理，使用行政编制，执行国家公务员工资待遇标准。

（8）组建国家数据局。

组建国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

（9）优化农业农村部职责。

为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快建设农业强国，整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。

（10）完善老龄工作体制。

把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。

（11）完善知识产权管理体制。

将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。

（12）国家信访局调整为国务院直属机构。

将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

（13）精减中央国家机关人员编制。

中央国家机关各部门人员编制统一按照 5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题，给予 5 年过渡期逐步消化。

按照上述方案调整后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为 26 个。根据国务院组织法规定，科学技术部、农业农村部等国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家信访局、国家知识产权局、国家数据局、国家乡村振兴局等国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

五、政府工作报告要点

2023年3月5日，国务院总理李克强在第十四届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告。

（一）过去一年和五年工作回顾

【过去一年工作回顾】

2022 年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。

全年国内生产总值增长 3%，城镇新增就业 1206 万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨 2%。货物进出口总额增长 7.7%。财政赤字率控制在 2.8%。粮食产量 1.37 万亿斤，增产 74 亿斤。在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务，我国经济展现出坚强韧性。

1.针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。

全年增值税留抵退税超过 2.4 万亿元，新增减税降费超过 1 万亿元，缓税缓费 7500多亿元。

2.针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。

全年基础设施、制造业投资分别增长 9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长 5.1%。发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%。

3.针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。

在重点工程建设中推广以工代赈。脱贫人口务工规模超过 3200 万人。

4.针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。

去年全球通胀达到 40 多年来新高，国内价格稳定面临较大压力。分三批向种粮农民发放农资补贴，保障粮食丰收和重要农产品稳定供给。发挥煤炭主体能源作用，增加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支持力度，保障能源正常供应。

5.针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。

延续实施失业保险保障扩围政策，共向 1000 多万失业人员发放失业保险待遇。向更多低收入群众发放价格补贴，约 6700 万人受益。免除经济困难高校毕业生 2022 年国家助学贷款利息并允许延期还本。

【过去五年工作回顾】

1.过去五年我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。

（1）经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到 121 万亿元，五年年均增长 5.2%，十年增加近 70 万亿元、年均增长 6.2%，在高基数基础上实现中高速增长、迈向高质量发展。财政收入增加到 20.4 万亿元。粮食产量连年稳定在 1.3 万亿斤以上。工业增加值突破 40 万亿元。城镇新增就业年均 1270 多万人。外汇储备稳定在 3 万亿美元以上。我国经济实力明显提升。

（2）脱贫攻坚任务胜利完成。经过八年持续努力，近 1 亿农村贫困人口实现脱贫，全国 832 个贫困县全部摘帽，960 多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。

（3）科技创新成果丰硕。全社会研发经费投入强度从 2.1%提高到 2.5%以上，科技进步贡献率提高到 60%以上。

（4）经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长 10.6%、7.9%，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到 17%以上。常住人口城镇化率从 60.2%提高到 65.2%。

（5）基础设施更加完善。高速铁路运营里程从 2.5 万公里增加到 4.2 万公里，高速公路里程从 13.6 万公里增加到 17.7 万公里。新建改建农村公路 125 万公里。发电装机容量增长 40%以上。所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。

（6）改革开放持续深化。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，建成全球最大自由贸易区。货物进出口总额年均增长 8.6%，突破 40 万亿元并连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列。

（7）生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降 8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降 27.5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由 67.9%上升到 87.9%。设立首批 5 个国家公园，建立各级各类自然保护地 9000 多处。

（8）人民生活水平不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步，全国居民人均可支配收入年均增长 5.1%。居民消费价格年均上涨 2.1%。新增劳动力平均受教育年限从 13.5 年提高到 14 年。基本养老保险参保人数增加 1.4 亿、覆盖 10.5 亿人，基本医保水平稳步提高。

（9）经过多年精心筹办，成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会，为促进群众性冰雪运动、促进奥林匹克运动发展、促进世界人民团结友谊作出重要贡献。

（10）新冠疫情发生三年多来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，强化医疗资源和物资保障，全力救治新冠患者，有效保护人民群众生命安全和身体健康，因时因势优化调整防控政策措施，全国人民坚忍不拔，取得重大决定性胜利。

2.五年来主要做了以下工作。

（1）创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。

把年度主要预期目标作为一个有机整体来把握，加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，既果断加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未来，持续做好“六稳”“六保”工作，强化保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，以改革开放办法推动经济爬坡过坎、持续前行。五年总体赤字率控制在 3%以内，政府负债率控制在 50%左右。中央一般公共预算支出中对地方转移支付占比提高到 70%左右。全国财政支出 70%以上用于民生。十年来我国居民消费价格涨幅稳定在 2%左右的较低水平。

（2）如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果。

全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。坚持精准扶贫，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，重点解决“两不愁三保障”问题，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有了保障。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，确定并集中支持 160 个国家乡村振兴重点帮扶县。

（3）聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。

坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

（4）深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。

不断提高企业研发费用加计扣除比例，将制造业企业、科技型中小企业分别从 50%、75%提高至 100%，并阶段性扩大到所有适用行业，各类支持创新的税收优惠政策年度规模已超过万亿元。

（5）扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化。

着力扩大消费和有效投资。消费已经成为我国经济增长的主要拉动力。增强区域发展平衡性协调性。统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，中西部地区经济增速总体高于东部地区。持续推进以人为核心的新型城镇化。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。分类放宽或取消城镇落户限制，十年 1.4 亿农村人口在城镇落户。

（6）保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。

加强耕地保护，实施黑土地保护工程，新建高标准农田 4.56 亿亩。农作物耕种收综合机械化率从 67%提高到 73%。全面落实粮食安全党政同责。

（7）坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。

（8）加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。

森林覆盖率达到 24%，草原综合植被盖度和湿地保护率均达 50%以上，

（9）切实保障和改善民生，加快社会事业发展。

①促进教育公平和质量提升。财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上。基本消除城镇大班额，义务教育巩固率由 93.8%提高到 95.5%，高中阶段教育毛入学率提高到 90%以上，高等教育毛入学率从 45.7%提高到 59.6%。

②提升医疗卫生服务能力。持续提高基本医保和大病保险水平，城乡居民医保人均财政补助标准从 450 元提高到 610 元。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从 50元提高到 84 元。

③加强社会保障和服务。建立基本养老保险基金中央调剂制度。实施三孩生育政策及配套支持措施。

④丰富人民群众精神文化生活。

（10）推进政府依法履职和社会治理创新，保持社会大局稳定。

这些年我国发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。当前发展面临诸多困难挑战。外部环境不确定性加大，全球通胀仍处于高位，世界经济和贸易增长动能减弱，外部打压遏制不断上升。国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业预期不稳，不少中小微企业和个体工商户困难较大，稳就业任务艰巨，一些基层财政收支矛盾较大。

（二）对今年政府工作的建议

【指导思想】

做好政府工作，要扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

【今年发展主要预期目标和政策措施】

1.今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长 5%左右；城镇新增就业 1200 万人左右，城镇调查失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

2.要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

（1）积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按 3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。

（2）稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（3）产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。

（4）科技政策要聚焦自立自强，也要坚持国际合作。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，支持和突出企业科技创新主体地位。

（5）社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

【几项重点工作要求】

1.着力扩大国内需求。

把恢复和扩大消费摆在优先位置。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券 3.8 万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

2.加快建设现代化产业体系。

强化科技创新对产业发展的支撑。持续开展产业强链补链行动，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

3.切实落实“两个毫不动摇”。

深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。

4.更大力度吸引和利用外资。

扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。

5.有效防范化解重大经济金融风险。

深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。

6.稳定粮食生产和推进乡村振兴。

一体推进农业现代化和农村现代化。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。国家关于土地承包期再延长 30 年的政策，务必通过细致工作扎实落实到位。

7.推动发展方式绿色转型。

深入推进环境污染防治。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

8.保障基本民生和发展社会事业。

加快建设高质量教育体系，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进学前教育、特殊教育普惠发展，大力发展职业教育，推进高等教育创新，支持中西部地区高校发展，深化体教融合。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。实施积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗！

来源：人民日报

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