各潜在投标单位：
为做好《黄石市历史文化名城名镇名村保护条例》立法调研、草拟等工作，现面向社会公开遴选立法相关服务机构。具体事项公告如下：
一、项目基本情况
1、项目名称：《黄石市历史文化名城名镇名村保护条例》地方性法规立法服务机构遴选。
2、服务内容包括但不限于：
2.1建立立法团队或课题组，明确职责分工、工作任务和时间安排。
2.2立法过程前中后期调查与研究,征求各方面意见。
2.3收集资料,起草法规草案初稿。
2.4征集各方对法规草案意见建议并修改完善。
2.5召开立法工作座谈会、论证会、听证会及组织调研咨询考察活动。
2.6法规草案、起草说明和立法参阅件等材料并上报市政府。
2.7立法过程中资料的收集、整理、汇编。
2.8完成法规送审中的修订及人大审议过程中所有的审定修改完善及相关保障任务。
3、服务单位最高限价：28万元。
4、服务时间：自合同生效之日起至《黄石市历史文化名城名镇名村保护条例》正式颁布实施。
5、服务合同签订及支付方式：由市住房和城市更新局和中标单位签订合同并支付费用。合同签署后预付50%，《黄石市历史文化名城名镇名村保护条例》正式颁布实施后支付余下的50%。
6、服务承诺：严格按照投标文件内容保质保量、按时完成履行合同义务；中标金额为项目包干价，包括但不限于印刷费、差旅费、会务费、专家评审费等为完成本项工作而发生的费用。
二、资格条件及要求
1、企业资格：高等院校、律师事务所均可，须提供有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或多证合一）。
2、企业业绩：近3年（指2022年12月至今）内完成过一项立法类项目的服务业绩，类似业绩须提供中标通知书、合同证明或其他有效证明文件。
3、人员要求：提供服务的项目负责人等拟投入团队人员名单（人员不少于3人）（须提供职称证明或其他有效证明材料）。项目负责人持有副高以上职称且近3年内（2022年12月至今）完成过一项立法类项目的服务业绩（须提供中标通知书或合同证明或其他有效证明材料）。
4、其他要求：
（1）近三年内经营活动中没有重大违法记录的声明；
（2）提供书面的《基本资格条件承诺函》（详见附件）；
（3）承诺要求：提交不转包或违法分包的书面承诺，投标资料真实性、合法性、完整性的书面承诺。
三、投标文件审查
招标人依据《黄石市住房和城市更新局招标和采购管理办法》（黄住办发〔2025〕20号）有关规定组建遴选小组。开标现场由遴选小组对各投标人进行审查，只有审查合格的投标人方能进入比价或评分阶段。
1、资格性审查
依据有关法律和竞争性磋商文件的规定,对投标文件提供的资格证明文件进行审查，采用资格评审入围办法，以确定投标人是否具备有效的资格。在资格性审查时,如有投标人资质及证明文件不满足遴选文件要求或过期失效的情况的，经遴选小组认定，视为非实质性响应，将视为无效投标。
2、符合性审查
遴选小组从投标人递交的投标文件的有效性、完整性和对遴选文件的响应程度进行审查。经审查，如有以下情况之一的，属于无效响应文件：
2.1递交投标文件投标人法定代表或其委托授权人身份与投标文件不符的；
2.2未按照遴选文件规定密封、签署、盖章的；
2.3附有招标人不能接受的条件的；
2.4经遴选小组审查并复核，确认为无效投标文件的投标人不得进入比价或评分阶段。
四、评分办法
1、当符合条件的投标人少于5家（不含5家）的，本次遴选采用比价方式确定中标人，以合理低价中标原则确定最接近基准价的投标人为中标候选人（基准价为评审合格的投标人投标报价的平均值）。
合理低价计算方法为：以评审合格的投标人投标报价的平均值作为基准价，报价最接近基准价的投标人为中标人，若有两家及以上投标人报价与基准价差值相等，则按业绩数量较多、拟派出立法团队素质较高等进行逐项比优，选定中标人。
2、当符合条件的投标人大于5家（含5家）的，本次遴选采用综合评分法的方式确定中标人。由遴选小组分别对投标人的报价和商务（企业资格、企业业绩、项目负责人业绩、项目投入人员情况、服务方案）等进行综合评分，其中：报价评分占30%，商务评分占70%，最终得分为两部分得分之和（得分保留两位小数），综合评分第一名为中标候选人。
具体评标细则见下表：
项目 | 评审因素 | 得分 | 评审（分）标准 |
投标报价总分 （30分） | 价格评分的计算方法如下： 基准价为评审合格的投标人投标报价去掉一个最高价、一个最低价的平均值。投标人报价比评标基准价每高出1%扣0.75分，扣完为止；投标人报价比评标基准价每低1%扣0.5分，扣完为止；由此得出各投标人的投标报价得分（保留小数点后两位数字，第三位四舍五入）。 投标价得分的计算方法： 30-丨（评标基准价-投标人报价）/评标基准价丨×100×E E取值0.75或0.5； | ||
商务部分总分 （70分） | 企业资格 | 5分 | 投标单位具备独立法人资格得5分，本项最高得5分。须提供有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或多证合一）。 |
企业业绩 | 20分 | 投标人近3年（指2022年12月至今）内完成过的立法类项目的服务业绩，有1项得5分，每增加1项加5分，最多得20分。须提供中标通知书或合同证明或其他有效证明文件。 | |
项目负责人业绩 | 20分 | 拟投入本项目的负责人近3年（指2022年12月至今）内完成过立法类项目的服务业绩，有1项得5分，每增加1项加5分，最多得20分。须提供中标通知书或合同证明或其他有效证明文件。 | |
项目投入人员情况 | 5分 | 拟投入本项目的团队人员（负责人除外）中，具备副高级职称及以上的，每一个得2分；具备中级职称及以上的，每一个得1分。此项最高得5分。须提供职称证明或其他有效证明材料。 | |
服务方案 | 20分 | 1、总体招标方案。投标人需在投标文件中提交总体方案，方案包括对本立法工作的理解、重难点分析、主要服务措施等，评审小组对总体实施方案进行评价：0-5分； 2、服务流程、服务保证、保密与廉洁措施。根据投标人提供的项目招标服务流程、服务保证、保密与廉洁措施，评审小组对服务流程进行评价：0-5分； 3、进度保障方案。投标人需提供采购项目进度保障方案，方案需说明响应人通过哪些方式保证招标人委托项目按时保质完成。评审小组对进度保障方案进行评价：0-5分； 4、突发事情解决预案。根据投标人提供的突发事情解决预案，评审小组对突发事情应急预案进行评价：0-5分。 | |
总分 | 100分 | ||
五、投标文件要求、递交地点及时间
1、遴选响应文件包含内容：投标报价、法人授权委托书、基本资格条件承诺函、投标资料真实性合法性完整性承诺、不转包或违法分包的书面承诺、企业资格、项目负责人及拟投入人员名单及相关材料、服务方案、类似项目业绩证明材料、资格证书等复印件加盖公章。投标文件装订成册（一套），送达时应密封完好，并加盖公章。参加开标的代表须带有效身份证件原件。投标报价附在响应文件中密封即可，无需单独附报价函，供应商所提交的响应文件在评审结束后，无论中标与否都不予退还。
2、遴选人只接受现场递交响应文件，不接受邮寄、电报、电话、传真等方式递交。
3、遴选响应文件投标截止时间为 2025年12月31日14时30分，地点为黄石市下陆区广州路21号市直机关集中办公区二号楼317会议室。我局将于 2025年12月31日14时30分组织现场开标。
3、遴选响应文件逾期送达或未送达指定地点将被拒绝；未按要求密封遴选响应文件，视同无效投标。
4、联系人：孙健 电话： 0714-6376378
地址：黄石市下陆区广州路21号市直机关集中办公区2号楼317会议室。
附件：基本资格条件承诺函
黄石市住房和城市更新局
2025年12月25日